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  • 更新时间: 2007-09-26

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  • 唱响《自由神》

    2007-9-26

     

    “……我们不要忘记历史的史命,我们是中国的主人。

    中国的主人,中国的主人,莫依恋你那破碎的家乡,莫珍惜你那空虚的梦想,按着你的创伤,挺起你的胸膛,争取我们民族的自由、解放!

    自由、解放,自由、解放。穿上一致的武装,踏进人生的战场,擎起自卫的刀枪,制止敌人的猖狂,争取我们民族的自由、解放。

    中国已经突破了他的黑夜茫茫,人民已经锻炼了他的意志成钢,前途已经展现了光明的希望看,看自由的烽火,燃遍了四方!”

  • 冯兰瑞:制度变革的背后是利益

    2007-9-26

    制度变革的背后是利益

    冯兰瑞

    冯兰瑞著名经济学家,中国社会科学院研究员。1920年生于贵阳。抗日战争前夕投身革命,1938年加入中国共产党,1940年到延安。解放后任上海《青年报》、《中国青年报》、《哈尔滨日报》社长、总编辑等职。1956年毕业于中央高级党校。先后在哈尔滨工业大学、黑龙江省经济研究所、国务院政治研究室、中国社科院马列所、中国经济学团体联合会等单位从事教学、研究和行政管理工作。出版《论中国劳动力市场》等专著、教科书和论文集十一部。

        我国社会正处于从计划体制向市场体制的转型期。什么是转型成败的决定因素?文化还是制度?这是学界关心歧义纷呈的问题。我支持制度决定的观点。或问:制度又取决于什么呢?答:利益。这是经济学的起码常识。决定当前制度转型的因素是人的利益觉醒。

        看看近现代中国社会历史的变迁。当年在清政府专制统治下,腐朽愚昧,经济崩溃,民不聊生,民变蜂起。1894年甲午战败,1898年戊戌变法,百日维新失败。之后,清庭接受康、梁等人和各省的建议,搞君主立宪,成立了各省咨询局,中央也建了咨询局。

        1911年辛亥革命,武昌起义,当时就有鄂、湘、陕、赣、晋、滇、黔、苏、浙、桂、皖、粤、闽、川十四省宣布独立。反映了各地人民的利益。推翻清朝皇权,建立民国,但并没有建立起真正的共和制度。民主立宪失败,也不是什么文化的作用,而是各方面利益博弈的结果。

        共产党打败国民党,主要是武装斗争的胜利。毛泽东的名言:“枪杆子里面出政权”,一点不假。他主要依靠的是农民组成的军队。当然,“笔杆子”也有用。这一点毛泽东说得真实而清楚,因为“凡是要推翻一个政权,首先要造成一个舆论,总要做意识形态方面的工作……”。但是,这些人舞文弄墨,好发议论,不易管束。所以,与历代王朝一样,一旦掌权,“狡兔死,走狗烹”, 就以各种罪名迫害知识分子。他要的是“马表秦里”的制度,即“马克思加秦始皇” 的极权制度。这是他的利益所在。

        正是在这种权力高度集中的制度下,个人威望达于颠峰,才能一呼百应,发动“文化大革命”,以“革命”之名消灭异己,进一步扫清他实行个人独裁(名曰无产阶级专政)的道路。先利用红卫兵打倒“走资派”,又用军宣队压制红卫兵。把造反的学生下放农村劳动,既控制小将免得继续造反,又将大量(1500余万中学生)失业转嫁到农村,一计两得,高明之至。城里则继续挑动群众斗群众,批“五一六”,号召“灵魂深处爆发革命”,狠批“私字一闪念”,等等。这些作法将中华文化从根上彻底摧毁,“五四” 运动打倒“孔家店”也无与伦比。

     

     

                 二

        邓小平倡导改革,经济制度改革有成效。但是孤军突进,没有政治制度改革相匹配,改革成了一条腿走路,走不远又弊病百出。

        经济制度改革实行包产到户,是由安徽风阳小岗起步的。直到1982年党中央才予以肯定。这个划时代的制度变迁反映了从下而上的利益觉醒,与文化没有什么关系。

        包产到户1950年代有的省份如安徽、四川就出现过,后被压制下去。安徽省委书记受到批评处分,中央派了新的省委书记去纠偏。农民利益严重受损,饿死了许多人。后来凤阳小岗农民为谋求生存,按血手印秘密实行包产到户这种土地制度,代表了我国农民阶层的利益,说明人的利益觉醒是制度创新的基础,与文化无必然联系。

        然而此时的中共中央并不允许包产到户。1978年十一届三中全会强调的是“人民公社、生产大队和生产队的所有权和自主权必须受到国家法律切实保护”。(见公报)直到1982年2月中央批转《全国农村工作会议纪要》(第一个关于农业的“一号文件”)才肯定土地的农民家庭承包经营责任制。

        如果说小岗人首创包产到户是农民利益觉醒的表现,我认为,中央肯定这种制度则是中共领导层利益觉醒的表现。此说有何根据?

        “文革”使国民经济濒临崩溃,民穷财尽,农民挣扎在饥饿线上,生产上不去,供应极端匮乏,市场一片萧条,人民生活贫困,社会不稳定。潜在的危机对于新的领导班子形成严重的挑战。

        正是危机和挑战促使党中央采取一系列政策措施:全国推广家庭联产承包经营责任新制度,激励农民的生产积极性,解决粮食问题;促进工农业增产,调整经济结构;引进外资和先进技术等等,使经济逐渐恢复和发展,从而获得了全国人民的拥护,并享誉世界。所以说,小岗农民按手印代表了农民的利益觉醒,“一号文件”则表现了以邓小平为代表的中共新领导层人员的利益觉醒。

        正是新一代政治家的利益与社会广大的个人利益一致,相得益彰,才能够在全国农村推广家庭承包经营责任制度。这一制度又带动集市贸易,繁荣农村经济,突破统购统销,发展了商品生产和商品交换,为以后建立市场经济体制奠定了基础。

        从1982年肯定包产到户到1993年,经过十一年艰难痛苦的过程,党的领导层终于认识到人民与党的利益在发展市场经济上的一致性。正是基于这一共同的利益觉醒,才得以作出“关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”,开始了由计划向市场经济的转型。正确的决策争取到经济持续十年高速增长,国力有所增强,社会基本稳定。与此同时,全国各阶层包括领导层都不同程度地受益。

     

                             三

        从1993年到今年(2004年)又是十一年过去,改革走到了紧要关头。比较容易改的浅层次的问题已经基本上解决,当需要进行深层次改革的时候,遇到了障碍。所谓深层次的改革核心是政治体制改革。改革的主要障碍则来自既得利益者—权贵资产阶层及其政治代表。

        政治制度不变,改革必然跛足摇晃踟躇不前,派生出诸多社会问题,从反面证明制度对经济、社会、文化、道德的决定性的影响。

        党政不分、政企不分、权钱交易、腐败盛行、政令不行、缺少监督、诚信缺失、道德沦丧、贫富悬殊、两极分化、农民受压、社会不公等等。政治体制改革关不过,不仅经济改革成果巩固不了,并将导致社会矛盾激化。真正到那个时候,再想渐近改革也很难了。

        任仲夷老同志语重心长地说:“政治改革这一关始终得过,现在不过,以后说不准更难过。”如何才能过?任老说:“过政治改革这一关一定要有勇气、胆识,横下一条心……”。

        勇气、胆识从何而来?关键还是人的利益觉醒。目前需要的是当代政治高层、领导成员的利益觉醒,痛下决心。必须明白:进行政治体制改革,对稳定社会有利,对国家民族和人民有利,也是增强共产党执政能力关键的一步棋,有助于巩固党的领导。这对于领导层整体有利,对领导者个人也是绝对有利的。现在的问题是,要真正作到代表最广大人民的最大利益,尽一切努力扫除政治体制改革的障碍,认真地实行自由民主的政治制度,坚定地进行宪政建设,落实宪法赋予公民的权利,增强对弱势群体的关怀,注重实现社会公平,缓解社会矛盾。这样才能营造一个民主和谐、和平友善的环境,才能保证社会不断发展,若干年后进入中等收入国家之林。

     

                                            倚竹斋  2004年9月26日

    2007年元月修改

    来源:http://blog.phoenixtv.com/index.php/uid_867761_action_viewspace_itemid_814813

  • 反腐,亟需发挥人大的作用(转)

    2007-9-26

    反腐,亟需发挥人大的作用

    冯兰瑞

    冯兰瑞:著名经济学家,中国社会科学院研究员。1920年生于贵阳。抗日战争前夕投身革命,1938年加入中国共产党,1940年到延安。解放后任上海《青年报》、《中国青年报》、《哈尔滨日报》社长、总编辑等职。1956年毕业于中央高级党校。先后在哈尔滨工业大学、黑龙江省经济研究所、国务院政治研究室、中国社科院马列所、中国经济学团体联合会等单位从事教学、研究和行政管理工作。出版《论中国劳动力市场》等专著、教科书和论文集十一部。

    一 
         腐 败 是 一 种 社 会 病 。 这 种 病 症 具 有 很 大 的 破 坏 性 : 腐 蚀 社 会 肌 体 、 败 坏 社 会 道 德 、 造 成 经 济 损 失 、 动 摇 政 治 稳 定 , 危 害 极 大 。 它 同 时 又 具 有 很 强 的 传 染 力 。 似 乎 古 今 中 外 概 莫 能 免 。 因 此 , 一 些 地 区 和 国 家 设 有 反 贪 局 、 廉 政 公 署 等 机 构 , 专 门 负 责 廉 政 反 腐 工 作 。 我 国 也 有 国 家 监 察 部 以 及 公 检 法 机 关 , 党 内 有 纪 委 承 担 着 相 同 的 任 务 , 在 廉 政 建 设 方 面 作 了 大 量 有 效 的 工 作 。 
        然 而 自 上 世 纪 九 十 年 代 以 来 , 我 国 腐 败 之 风 不 仅 没 有 遏 制 、 却 愈 演 愈 烈 , 出 现 了 一 些 新 的 特 点 。 
         一 是 经 济 犯 罪 现 象 日 愈 普 遍 。 我 这 样 说 , 决 非 指 所 有 党 政 官 员 都 贪 污 腐 败 。 但 从 已 暴 露 、 查 处 的 情 况 看 , 党 政 官 员 中 , 无 论 职 位 高 低 , 贪 腐 现 象 相 当 严 重 。 上 自 省 市 委 书 记 、 中 央 政 治 局 委 员 , 下 至 村 委 书 记 、 村 主 任 , 不 少 人 一 朝 权 在 手 , 就 难 免 贪 腐 。 中 纪 委 书 记 吴 官 正 报 告 说 , 仅 2 0 0 3 年 1 2 月 到 2 0 0 4 年 1 1 月 一 年 之 内 , 受 到 党 纪 、 政 纪 、 司 法 查 处 的 党 政 官 员 就 有 十 六 万 四 千 余 人 , 还 有 漏 掉 的 , 不 知 凡 几 。 近 几 年 官 员 贪 腐 案 件 有 增 无 减 , 人 民 群 众 对 此 严 重 不 满 。 
         二 是 官 员 腐 败 犯 罪 高 层 化 、 贪 腐 数 量 高 额 化 。 省 、 部 级 高 官 犯 罪 被 查 处 的 已 非 个 别 , 而 是 一 批 。 新 世 纪 以 来 , 查 处 的 经 济 犯 罪 大 案 中 , 不 少 是 省 市 一 二 把 手 : 河 北 省 原 省 长 省 委 书 记 兼 人 大 常 委 主 任 程 维 高 ; 安 徽 省 原 省 长 王 怀 忠 ; 中 央 政 治 局 委 员 、 上 海 市 委 书 记 陈 良 宇 ; 北 京 市 副 市 长 刘 志 华 ; 湖 南 省 郴 州 市 委 书 记 李 大 伦 ; 宁 波 市 委 书 记 、 市 长 等 等 。 他 们 贪 腐 的 数 额 越 来 越 大 , 从 上 世 纪 九 十 年 代 的 几 千 几 万 元 发 展 到 动 辄 上 亿 直 至 几 十 亿 元 。 陈 良 宇 造 成 的 上 海 社 保 基 金 案 就 是 一 例 。 高 官 经 济 犯 罪 数 额 之 大 , 令 人 触 目 惊 心 。 没 有 揭 发 的 或 纪 检 、 司 法 莫 及 的 也 还 不 知 有 多 少 起 。 
         三 是 形 成 犯 罪 团 伙 。 出 现 链 接 性 、 “ 继 承 性 ” 。 高 官 , 一 二 把 手 犯 如 此 大 案 , 往 往 不 是 个 人 单 独 作 案 , 而 是 一 些 人 伙 同 作 案 。 郴 州 市 委 书 记 李 大 伦 贪 腐 案 查 出 的 就 有 该 市 原 副 市 长 、 纪 委 书 记 、 宣 传 部 长 及 其 他 党 内 商 界 人 士 1 5 8 人 。 黑 龙 江 卖 官 链 就 是 典 型 的 案 例 。 其 他 地 区 卖 官 的 腐 败 现 象 也 早 有 发 现 , 有 的 地 方 卖 官 有 半 公 开 的 价 码 。 
         所 谓 “ 继 承 性 ” 是 指 一 些 地 区 同 一 个 单 位 几 任 官 员 连 续 犯 罪 。 河 南 省 交 通 局 连 续 三 任 局 长 、 四 川 省 交 通 局 连 续 两 任 局 长 、 宁 波 市 两 任 书 记 、 市 长 连 续 贪 腐 。 这 种 现 象 有 人 称 为 “ 前 腐 后 继 ” 。 
         何 以 我 国 腐 败 症 会 发 展 到 如 此 严 重 程 度 , 似 乎 不 可 救 药 ? 是 党 和 政 府 不 重 视 吗 ? 领 导 三 令 五 申 , 专 设 机 构 , 立 法 立 规 , 不 能 说 不 重 视 反 腐 。 是 对 干 部 ( 官 员 ) 的 教 育 不 够 吗 ? 好 像 也 不 是 。 我 们 建 国 以 来 整 党 整 风 进 行 过 不 知 多 少 次 , 到 各 级 党 校 接 受 干 部 培 训 的 人 次 也 不 少 。 是 查 办 不 严 吗 ? 也 不 完 全 是 。 对 一 些 重 大 恶 劣 案 件 的 罪 犯 绳 之 以 法 , 严 厉 打 击 直 到 处 以 极 刑 , 不 能 说 查 处 不 严 吧 ? 
         那 么 , 何 以 腐 败 成 为 顽 症 而 且 越 来 越 扩 散 呢 ? 
         我 认 为 最 根 本 ( 不 是 唯 一 ) 的 是 国 家 最 高 权 力 机 关 没 有 真 正 发 挥 对 各 级 党 政 官 员 的 制 约 和 监 督 作 用 。 各 级 权 力 机 关 也 没 有 起 到 制 约 、 监 督 各 级 党 政 官 员 的 作 用 。 说 到 底 , 是 政 治 制 度 改 革 滞 后 的 问 题 。 
       
     二 
      
        中 华 人 民 共 和 国 实 行 的 是 人 民 代 表 大 会 制 。 人 民 代 表 大 会 是 代 表 全 国 人 民 管 理 国 家 的 最 高 权 力 机 关 。 我 国 宪 法 规 定 , “ 中 华 人 民 共 和 国 一 切 权 利 属 于 人 民 ” , “ 主 权 在 民 ” , 人 民 是 国 家 的 主 人 , 由 人 民 当 家 作 主 管 理 国 家 。  
        我 国 现 有 十 三 亿 人 口 。 如 此 众 多 的 人 管 理 国 家 , 怎 么 个 管 法 呢 ? 宪 法 规 定 : “ 人 民 行 使 国 家 权 利 的 机 关 是 全 国 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 。 ” “ 人 民 依 照 法 律 规 定 , 通 过 多 种 途 径 和 形 式 , 管 理 国 家 事 务 , 管 理 经 济 和 文 化 事 业 , 管 理 社 会 事 务 。 ” 这 就 是 说 , 人 大 是 代 表 人 民 行 使 权 利 的 机 关 。 人 民 通 过 人 民 代 表 大 会 对 政 府 机 关 和 官 员 进 行 制 约 和 监 督 。 这 是 人 民 当 家 作 主 最 重 要 最 根 本 的 途 径 。 
         但 是 , 现 实 却 跟 宪 法 相 距 甚 远 。 人 民 代 表 从 来 只 不 过 是 党 和 政 府 给 予 的 荣 誉 。 其 所 肩 负 的 对 政 府 和 官 员 监 督 的 神 圣 职 责 总 体 上 并 未 认 真 履 行 。 这 与 人 民 代 表 的 素 质 、 缺 少 现 代 化 政 治 文 明 观 念 不 无 关 系 , 而 决 定 性 的 因 素 则 在 于 制 度 不 完 善 : 
         第 一 , 人 民 代 表 选 举 的 制 度 缺 憾 。 
        宪 法 总 纲 第 三 条 规 定 : “ 全 国 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 都 由 民 主 选 举 产 生 , 对 人 民 负 责 , 受 人 民 监 督 。 ” 人 民 代 表 本 应 是 民 主 选 举 的 民 意 代 表 者 。 而 我 国 人 民 代 表 名 为 选 举 实 为 上 级 提 名 、 内 定 。 因 此 他 ( 她 ) 可 以 不 代 表 民 意 对 选 民 负 责 , 而 只 对 领 导 、 上 级 负 责 。 这 是 问 题 的 关 键 。 
          过 去 我 们 常 常 责 备 人 民 代 表 不 负 责 任 , 不 代 表 人 民 的 利 益 和 意 见 , 批 评 人 大 会 议 是 “ 橡 皮 图 章 ” 。 其 实 这 不 能 责 怪 人 大 代 表 。 因 为 他 ( 她 ) 根 本 不 是 真 正 由 你 公 民 选 举 的 , 在 现 行 体 制 下 , 他 也 难 于 对 你 负 责 任 。 
          第 二 , 人 民 代 表 大 会 的 构 成 问 题 。 
          人 民 代 表 构 成 与 选 举 制 度 密 切 相 关 。 正 是 由 于 选 举 是 形 式 , 代 表 候 选 人 由 党 政 领 导 指 定 、 安 排 , 决 定 了 人 大 代 表 大 会 的 结 构 不 合 理 。 过 去 , 全 国 和 各 级 人 大 主 要 是 政 府 官 员 、 劳 模 、 明 星 、 演 员 中 的 知 名 人 物 和 少 数 民 族 代 表 , 基 本 上 是 官 员 和 干 部 。 从 第 一 届 人 大 到 1 9 7 8 年 第 五 届 人 大 代 表 中 , 政 府 官 员 所 占 比 重 都 很 大 , 有 的 省 份 达 到 7 5 % 。 这 种 情 况 1 9 8 0 年 代 以 来 有 些 变 化 。 到 了 九 届 人 大 , 全 国 人 大 代 表 中 , 政 府 官 员 的 比 例 有 所 减 少 。 2 9 7 9 名 代 表 , 官 员 比 重 为 3 3 . 1 7 % , 约 占 三 分 之 一 。 
          新 世 纪 2 0 0 3 年 春 举 行 了 第 十 届 全 国 人 大 。 代 表 的 构 成 变 化 不 大 。 官 员 和 工 农 代 表 的 比 例 略 为 减 少 , 其 他 成 分 的 代 表 略 有 增 加 。 报 刊 披 露 的 数 据 资 料 显 示 , 十 届 全 国 人 大 2 9 8 5 名 代 表 中 , 政 府 官 员 占 3 2 . 4 4 % , 较 上 届 人 大 的 3 3 . 1 7 下 降 0 . 7 3 个 百 分 点 。 工 农 代 表 比 例 为 1 8 . 4 7 % , 比 上 届 1 8 . 9 下 降 0 . 4 3 个 百 分 点 , 知 识 分 子 代 表 的 比 例 从 上 届 的 2 1 . 0 8 % 上 升 到 2 1 . 1 5 % , 上 升 0 . 7 个 百 分 点 。 看 起 来 人 大 代 表 的 构 成 与 1 9 8 0 年 代 前 相 比 较 , 有 了 一 点 改 善 。 但 是 如 果 不 具 备 现 代 政 治 文 明 观 念 、 缺 少 宪 政 民 主 思 想 , 代 表 结 构 些 许 的 变 化 是 没 有 意 义 的 。 
         我 国 上 下 从 来 都 是 把 人 大 代 表 看 做 一 种 政 治 上 的 荣 誉 。 这 种 观 念 在 工 农 代 表 中 尤 甚 。 他 们 能 够 进 京 开 会 , 见 到 党 政 高 层 领 导 人 就 是 毕 生 最 大 的 荣 耀 ; 当 上 了 代 表 , 就 对 党 和 政 府 感 恩 载 德 , 如 何 谈 得 到 代 表 民 意 和 对 政 府 的 制 约 监 督 ? 另 一 些 代 表 对 开 大 会 抱 学 习 态 度 , 要 求 自 己 深 入 领 会 领 导 讲 话 精 神 , 准 备 好 回 去 传 达 贯 彻 , 很 少 考 虑 代 表 民 意 议 政 参 政 。 知 识 分 子 代 表 中 不 乏 有 觉 悟 者 , 他 们 知 道 代 表 的 职 责 , 无 奈 在 当 前 的 制 度 和 政 治 环 境 下 , 也 很 难 发 挥 维 护 人 民 利 益 的 作 用 。 至 于 占 代 表 中 近 三 分 之 一 的 政 府 官 员 , 要 靠 他 们 反 映 民 意 , 代 表 选 民 群 众 的 意 见 和 利 益 诉 求 , 去 制 约 和 监 督 政 府 , 不 啻 缘 木 求 鱼 。 世 上 哪 有 政 府 自 己 能 够 监 督 自 己 的 ? 如 果 中 国 传 统 文 化 提 倡 的 “ 自 律 ” “ 慎 独 ” 能 够 做 到 , 现 代 文 明 的 国 家 都 不 用 分 权 制 衡 了 。 
         第 三 , 代 表 多 而 不 专 , 难 于 发 挥 作 用 。 
          十 届 全 国 人 大 代 表 三 千 名 , 要 求 三 千 代 表 都 发 挥 对 政 府 制 约 和 监 督 作 用 是 不 现 实 的 。 不 说 别 的 , 只 说 这 些 代 表 均 属 兼 职 , 各 人 忙 于 自 己 的 本 职 工 作 , 时 间 和 其 他 条 件 都 不 允 许 他 们 具 体 地 承 担 对 政 府 的 制 约 、 监 督 任 务 。 几 年 前 学 界 提 出 人 大 设 专 职 委 员 的 主 张 , 受 到 常 委 的 重 视 。 据 说 十 届 人 大 曾 考 虑 设 二 十 名 专 职 委 员 , 结 果 不 知 什 么 原 因 只 设 了 十 名 。 十 位 专 职 委 员 即 令 非 常 努 力 , 其 作 用 也 非 常 有 限 。 
         对 设 置 专 职 委 员 ( 或 代 表 ) 我 是 十 分 赞 成 的 。 2 0 0 3 年 7 月 曾 写 过 一 篇 题 为 《 对 宪 政 建 设 的 一 点 建 议 》 ( 载 《 领 导 文 萃 》 2 0 0 3 年 第 1 2 期 ) , 讨 论 了 政 府 官 员 兼 人 大 代 表 的 弊 端 。 提 出 政 府 官 员 不 要 兼 人 大 代 表 , 兼 职 的 要 辞 掉 其 中 一 个 职 务 , 做 到 官 员 是 官 员 , 代 表 是 代 表 , 各 有 各 的 职 权 , 各 司 其 职 , 不 要 混 同 。 但 人 微 言 轻 , 没 有 引 起 注 意 。 现 实 情 况 是 , 人 大 代 表 不 仅 没 有 与 官 员 分 开 , 反 而 各 省 的 省 委 书 记 都 兼 任 了 人 大 常 委 主 任 , 权 力 更 大 , 搞 贪 腐 的 机 会 更 多 。 河 北 省 的 程 维 高 就 是 突 出 的 一 例 。 
         当 然 也 有 个 别 好 的 事 例 。 《 二 十 一 世 纪 经 济 报 道 》 ( 2 0 0 4 年 9 月 3 0 日 ) 披 露 “ 人 大 新 象 ” : 广 东 省 军 区 司 令 员 李 德 松 请 辞 省 人 大 常 委 会 委 员 职 务 ; 从 2 0 0 3 年 以 来 全 国 已 有 十 多 个 区 县 的 人 大 常 委 会 出 台 并 实 施 “ 人 大 代 表 辞 职 制 度 ” 。 如 能 实 现 , 这 将 是 应 予 肯 定 的 一 种 新 气 象 。 
          该 报 还 报 道 了 讨 论 人 大 制 度 改 革 中 的 一 些 意 见 分 歧 , 有 人 质 疑 人 大 代 表 专 职 可 能 导 致 “ 职 业 化 ” 以 及 代 表 “ 职 业 化 ” 以 后 可 能 发 生 的 问 题 。 
         我 认 为 这 是 将 代 表 专 职 与 代 表 “ 职 业 化 ” 混 同 了 。 代 表 “ 专 职 ” 与 代 表 “ 职 业 化 ” 仅 一 字 之 差 , 所 谓 “ 差 之 毫 厘 , 失 之 千 里 ” , 迥 然 不 同 也 。 
         专 职 是 相 对 于 兼 职 而 言 , “ 职 业 化 ” 则 是 以 代 表 为 职 业 谋 生 的 手 段 。 二 者 的 性 质 和 作 用 是 完 全 不 同 的 。 
         人 民 代 表 由 公 民 选 举 , 实 行 任 期 制 , 连 选 可 以 连 任 。 一 个 人 顶 多 任 期 两 届 , 不 可 能 有 “ 终 身 代 表 ” , 因 此 也 不 可 能 形 成 一 个 特 殊 的 群 体 , 有 什 么 特 殊 的 利 益 。 
          将 代 表 “ 专 职 ” 和 代 表 “ 职 业 化 ” 区 分 清 楚 之 后 , 所 有 的 顾 虑 就 迎 刃 而 解 了 。 
         正 是 因 为 众 多 代 表 中 不 少 由 党 政 官 员 兼 任 , 很 难 做 到 制 约 、 监 督 政 府 及 其 官 员 , 发 挥 遏 制 腐 败 的 作 用 。 
       
     三 
      
        基 于 以 上 分 析 , 要 使 人 大 充 分 发 挥 对 政 府 官 员 的 制 约 和 监 督 作 用 、 遏 制 腐 败 的 蔓 延 , 必 须 对 人 大 制 度 进 行 以 下 有 限 的 改 革 。 
         第 一 , 改 进 人 大 代 表 选 举 程 序 , 实 行 竞 选 , 建 立 “ 委 托 责 任 制 ” 。 
         选 举 人 大 代 表 的 程 序 必 须 改 进 。 选 民 选 举 代 表 , 是 对 代 表 的 “ 委 托 ” 。 选 举 了 你 , 就 是 把 自 己 的 部 分 权 力 委 托 你 代 表 去 行 使 。 所 以 代 表 必 须 履 行 自 己 接 受 委 托 的 责 任 。 这 种 制 度 叫 做 “ 委 托 责 任 制 ” 。 过 去 正 是 由 于 选 民 和 被 选 举 人 彼 此 都 没 有 明 确 的 委 托 责 任 观 念 , 可 以 容 忍 “ 指 派 圈 定 ” 的 作 法 。 现 在 要 实 行 真 正 的 民 主 选 举 , 选 民 对 自 己 选 出 的 代 表 有 权 制 约 、 监 督 , 如 果 代 表 不 认 真 履 行 所 接 受 的 职 责 , 选 民 可 以 将 他 罢 免 , 另 选 别 人 。 
         改 进 选 举 程 序 : 
         1 、 自 主 选 举 。 彻 底 改 变 过 去 由 党 政 上 级 操 纵 候 选 人 的 局 面 , 让 选 民 自 由 提 出 候 选 人 , 自 主 选 举 。 
         2 、 实 行 竞 选 制 。 公 民 都 有 权 竞 选 。 通 过 竞 选 使 具 有 参 政 意 识 和 参 政 能 力 的 人 进 入 国 家 各 级 权 力 机 关 。 公 民 可 以 自 我 推 荐 , 任 何 人 、 地 方 党 政 领 导 不 得 干 扰 或 阻 挠 。 近 几 年 有 的 地 区 、 单 位 创 造 了 公 民 “ 自 荐 ” 竞 选 的 先 例 , 效 果 很 好 , 应 予 推 广 。 
        3 、 实 行 差 额 选 举 。 候 选 人 名 额 要 多 于 当 选 人 2 0 - 3 0 % , 使 选 民 投 票 时 有 选 择 余 地 ; 为 落 实 竞 选 , 也 有 必 要 改 定 额 选 举 为 差 额 选 举 。 
          以 上 选 举 程 序 的 改 进 由 全 国 人 大 立 法 并 规 定 细 则 , 各 级 选 区 依 法 执 行 。  
         第 二 , 改 善 人 大 代 表 的 构 成 , 实 行 分 权 制 衡 。 
          人 大 这 个 国 家 权 力 机 关 和 政 府 这 个 国 家 最 高 行 政 机 关 职 权 不 同 , 有 明 确 分 工 。 权 力 不 能 交 叉 , 人 员 也 不 能 交 叉 , 即 不 能 相 互 兼 职 。 政 府 官 员 不 兼 人 大 代 表 ; 人 大 代 表 不 当 政 府 官 员 。 道 理 很 简 单 , 宪 法 规 定 人 民 代 表 大 会 对 政 府 有 选 举 和 监 督 之 权 , 政 府 官 员 当 人 大 代 表 等 于 自 己 选 举 自 己 、 自 己 监 督 自 己 , 前 者 根 本 不 合 理 , 后 者 更 是 不 可 能 的 。 现 在 官 员 占 人 大 代 表 的 3 2 . 4 4 % , 这 种 结 构 应 予 改 革 。 明 确 规 定 , 官 员 不 能 列 入 人 大 代 表 的 候 选 名 单 , 不 能 当 人 大 代 表 。 如 果 某 人 为 官 清 廉 , 深 得 民 心 , 选 民 一 定 要 选 他 , 选 上 后 他 必 须 辞 去 官 职 。 如 广 东 军 区 司 令 员 所 为 , 如 果 本 人 不 愿 意 当 代 表 , 那 就 要 辞 掉 代 表 。 不 能 既 当 官 又 当 人 大 代 表 。 
          第 三 , 减 少 人 大 代 表 , 实 行 专 职 代 表 制 。 
          人 大 代 表 的 人 数 历 来 比 较 多 , 好 象 代 表 越 多 代 表 性 也 就 越 普 遍 。 其 实 这 是 种 误 解 。 如 果 代 表 不 是 真 正 经 过 民 主 选 举 而 是 指 定 、 安 排 的 ; 如 果 代 表 的 知 识 结 构 低 、 民 主 意 识 和 参 政 能 力 很 差 , 人 数 再 多 也 起 不 到 代 表 人 民 利 益 参 政 议 政 , 制 约 、 监 督 政 府 官 员 的 作 用 。 十 届 人 大 三 千 代 表 , 颇 为 壮 观 。 但 是 , 真 正 代 表 选 民 、 维 护 选 民 利 益 行 使 宪 法 、 法 律 赋 予 的 神 圣 职 责 的 实 为 鲜 见 。 
         这 种 现 象 的 形 成 不 排 出 其 他 原 因 , 而 最 根 本 的 则 是 , 三 千 代 表 都 是 在 职 人 员 , 亦 即 都 是 兼 职 , 除 了 完 成 本 职 工 作 外 , 还 要 行 使 作 为 代 表 所 受 选 民 委 托 的 权 力 , 基 本 上 是 不 可 能 的 。 
         根 据 宪 法 规 定 , 人 大 代 表 的 职 权 除 了 开 会 选 举 外 还 有 多 项 , 诸 如 提 出 议 案 权 、 审 议 决 定 权 、 罢 免 权 、 监 督 权 … … 。 仅 监 督 权 又 包 括 监 督 各 级 党 政 官 员 对 宪 法 、 法 律 的 执 行 情 况 , 检 察 违 法 违 纪 事 件 … … 这 就 要 经 常 深 入 实 际 了 解 情 况 。 提 议 案 权 包 括 保 护 公 民 权 利 不 受 侵 犯 的 议 案 , 也 要 求 代 表 密 切 联 系 选 民 , 经 常 深 入 选 民 当 中 去 了 解 情 况 和 问 题 , 代 表 选 民 表 达 他 们 的 诉 求 等 等 。 代 表 既 要 完 成 自 己 的 本 职 工 作 , 又 要 行 使 选 民 委 托 的 这 些 职 责 权 力 , 即 令 是 参 政 意 愿 和 工 作 能 力 都 很 强 的 人 , 也 不 容 易 甚 至 是 不 可 能 做 到 的 。 广 东 军 区 司 令 员 请 辞 人 大 常 委 的 实 例 正 好 从 反 面 说 明 , 真 正 要 当 好 人 民 代 表 , 必 须 专 职 。 否 则 就 不 要 当 代 表 或 人 大 常 委 。 
         实 行 代 表 专 职 制 , 除 要 求 代 表 提 高 责 任 心 和 行 使 职 权 的 能 力 外 , 人 大 必 须 为 代 表 创 造 行 使 委 托 责 任 所 需 要 的 条 件 。 
         专 职 的 人 大 代 表 当 选 后 , 他 或 因 辞 去 ( 或 暂 时 离 职 ) 原 来 的 工 作 ( 职 业 ) , 从 而 失 去 相 应 的 收 入 , 或 者 原 来 就 没 有 固 定 收 入 。 为 了 保 证 他 能 够 充 分 发 挥 代 表 民 意 的 作 用 , 人 大 必 须 为 他 提 供 : 一 、 必 需 的 生 活 费 用 ; 二 、 助 手 或 专 职 秘 书 ; 三 、 必 要 的 工 作 条 件 , 包 括 办 公 、 通 讯 、 和 交 通 等 工 具 , 直 到 任 期 届 满 。 之 后 , 他 可 以 回 到 原 来 的 单 位 或 者 自 谋 职 业 。 
         专 职 人 大 代 表 如 果 不 能 刻 尽 职 守 , 不 能 真 正 代 表 民 意 , 代 表 选 民 的 利 益 诉 求 , 他 将 失 去 作 为 人 大 代 表 的 条 件 , 选 民 有 权 依 法 将 他 罢 免 。 
         以 上 不 过 是 在 不 改 变 现 行 体 制 下 对 人 大 进 行 有 限 改 革 的 点 滴 建 议 。 
         希 望 十 一 届 人 民 代 表 从 全 国 人 民 的 利 益 为 出 发 , 克 服 前 进 途 中 的 存 在 的 主 客 观 障 碍 , 痛 下 决 心 , 一 起 努 力 来 改 变 人 大 代 表 徒 具 虚 名 不 发 挥 作 用 的 现 状 。 
     
      
        我 们 期 待 着 十 一 届 人 大 出 现 新 气 象 。 
     
     
     2 0 0 5 年 5 月 初 稿 , 2 0 0 7 年 1 月 修 定
     
     
     
                                                       北 京 倚 竹 斋

  • 把颠倒的主仆关系颠倒过来(转)

    2007-9-26

    把颠倒的主仆关系颠倒过来

    冯兰瑞

    冯兰瑞:著名经济学家,中国社会科学院研究员。1920年生于贵阳。抗日战争前夕投身革命,1938年加入中国共产党,1940年到延安。解放后任上海《青年报》、《中国青年报》、《哈尔滨日报》社长、总编辑等职。1956年毕业于中央高级党校。先后在哈尔滨工业大学、黑龙江省经济研究所、国务院政治研究室、中国社科院马列所、中国经济学团体联合会等单位从事教学、研究和行政管理工作。出版《论中国劳动力市场》等专著、教科书和论文集十一部。

        《万家灯火感党恩》,是几年前看到的一篇报道。这个标题赫然出现在一张大报上,印象极为深刻。尽管时光流逝,竟然未能抹掉。

    这篇短文,写的是山东省西红峪通电的事。某一天,省电力局长到来合上电闸,这个村子通了电。报道说,合上这个村的电闸,就实现了全省通电。而且,这是全国30余省中实现全省通电的第一个省。

    文章接着描述了通电给贫困乡村带来的巨变。改变了千百年沿袭下来的农民“日出而作,日落而息”的传统生活习惯,晚上可以在灯光照耀下干活和学习,打开电视能够知道许多信息和国家大事。农村经济也得到很大的发展,人民生活水平有了提高。又办了文化站、小学、农民夜校。一些偏僻贫困地区出现了“光棍成亲、夫妻和好、家庭和睦、安居乐业的新景象”。这是值得报道的一件大好事。

    农村无电,生活工作都不便,即令我这个城里生长的人,也深有体会。延安五年,在豆油灯下看书,写作,近视眼从200度增加到500度。文革期间下干校,也曾度过一小段没有电的生活。一天突然来了电,电灯亮了,大家雀跃欢呼,印象很深。

    山东全省通电,在全国大报上宣传,对那些还没有做到户户通电的地区和省份也会起到推动、促进的作用。是正常的。

    农民对通电表示高兴,也是完全正常的。那么,何以又会令人看了不舒服呢?

    问题就出在文章的主题上。前面生动的描述最后落脚到一点:“感党恩”,感谢执政的共产党的恩情。这就使人想起两首长期流行且熟悉的歌曲。一首歌唱的是“天大地大不如党的恩情大,爹亲娘亲不如毛主席亲”;另一首是《国际歌》,唱的是“从来就没有什么救世主,也不靠神仙皇帝”。如此完全相反的观念,究竟何者正确呢?

    其实共产党信奉的马克思主义早就有了明确的答案:历史是人民群众创造的。共产党人从来相信,群众只有自己才能救自己,革命和建设是千百万群众自己的事业。以后延安唱起了《东方红》,歌颂大救星。认为这是农民朴素感情的表现,唱唱也无妨,自己也就跟着唱。但不从知什么时候起,大概在全国解放前后,整个事情就弄颠倒了。在一些歌曲中热情歌颂共产党的恩情,“共产党的恩情说不完”、“没有共产党就没有新中国”之类的歌流行,不胜枚举。

    全国解放,共产党成为执政党,1954年召开第一次全国人民代表大会,制定了宪法。宪法宣布人民是社会的主人,政府官员是为人民服务的,是公仆。毛泽东也不知讲过多少次,共产党是人民的勤务员。一些领导人也讲社会主义民主是比资本主义民主高得多的民主。但是,实际上中国实行的是高度集权、舆论一律的苏联模式。把民主、自由看成是资本主义的专利,公民没有享受到宪法规定的言论、集会、结社等自由权利,远离民主政治。半个世纪以来,那些漂亮的承诺早就抛到九霄云外。于是,公仆变成了真正的主人。主人反而成了被统治的臣民,奴隶。政府为人民办事本来是应尽的责任,理应作一般的报道,现在却变成一件难能可贵的功绩,而不办事倒是正常的了。于是,山东省作到户户通电,共产党执政的政府为人民办了事,就是对人民的“恩典”,人民能不感恩载德吗?

    或许有人会说:农民自己写的对联,横批上也写了“感谢政府”的话。我认为这既是公民对公仆的表扬,也是一种鞭策,如果将这种表扬说成人民感谢党的恩惠恩赐,就错了。

    写到这里,又一件事情浮现于脑际。《北京日报》1997年8月27日有篇长篇通讯,眉题三行,摘抄如下:《北京郊区顺义县困难家庭里,从天而降了一个个“高亲”,……老百姓感受到“公仆”们的真情》。下面是醒目的大标题:《九百“高亲”到我家》。文章说的是当年春节县委决定,在乡镇局副职以上的干部中,开展联系困难家庭的活动。 扶贫帮困是好事,但也反映出与《感党恩》同样的问题。

    年年春节“送温暖”,政府救济贫困户,是执政党的责任。再说,救助困难的钱不也是“老百姓”即纳税人交纳的吗?不是用人民的钱来扶助人民自已吗?固然,救济比不救济好。但是能说成是共产党对百姓施以恩惠吗?党的干部与群众交朋友、“攀亲”,可以作为一种接近群众的方式,但是为什么官员是“高亲”?是“从天而降”?鲜明地表白我们党、党员、干部和官员严重地脱离群众,将自己置于高人一等的地位,对公民居高临下,公仆变成了主人,成了公民的“救星”。而我们政府的喉舌竟彰明较著地拿来宣扬。敢问官员同志们,看了这篇通讯,不觉得脸红吗?

    须知我们党是靠人民供养的。党的经费由国家财政拨款,而财政是纳税人的钱(税收)形成的。政府举办公用事业花的也是来自人民的税收(贷款也要人民来偿还)。为人民办事是党和政府的职责,应当办好。办不好或不作为是失职。在民主政体下,政府是公民(直接或间接)选举产生的,人民可以弹核或罢免不负责任的政府。在官民关系颠倒的情况下,政府官员做了份内该做的事就大肆宣传、表彰;有些官员不作为,做了错事、坏事,还要遮掩、捂盖子、不许报道。有的地方群众一再揭发,不予理睬。有些案子,好不容易引起注意,进行调查,却要等处理了才当做好事来宣传,人民也无可奈何。这是十分不正常的。我希望头脑清醒的领导人,勇敢面对现实,把被颠倒的关系颠倒过来。

    这就要求将我国政治体制改革提上议事日程。

    政治体制改革的关键,当前主要应该抓制度创新,理顺人民代表大会与政府的关系。如何理顺?最简单的原则和切实有效的做法就是,认真执行(或叫落实)宪法的规定。共产党则应该成为遵守宪法、法律的模范。

    人大是国家最高权力机关,对政府有选举、监督、弹核、罢免之权。这是人民的委讬,是人民赋与人大的神聖职责。人民代表大会要不辜负十三亿人民的重讬,不犯失职错误,就要认真执行人民交给的任务。而要做到这点,必须进行制度创新:人大代表(包括常委、正副主任)与政府官员互不兼职。官员是官员,代表是代表,否则人大很难执行监督政府的任务。这个主张我近几年的文章中曾有详细阐明。

    另一个需要创新的是新闻体制,要实行开放型体制。这也不是什么新东西。只须切实实行宪法规定的言论、出版自由,不要总想去控制舆论就行了。有关论述请看拙作《实行媒体多元化,……》。

    说到党和人民的关系,我们似乎需要复习一下历史。半个世纪以来,我们说共产党领导的人民军队解放了人民。这是事实。但这仅仅是历史的一个方面,另一个很重要的方面是,共产党领导的军队能够战胜强大的敌人,主要的是靠广大人民群众的参与和支持。在战事方面,如果没有老百姓的拥护,人民不参军、不送自己的子弟上前线,部队的给养没有群众的支持,行吗?所以,胜利是共产党和人民群众一起,共同以鲜血和汗水换来的,不能将功劳仅仅记在共产党的账上,把共产党说成救命恩人。再说国统区,没有进步人士的合作,没有人民群众的掩护,共产党就难于存在和发展。这方面我们做过地下工作的人都有切身体会。

    说共产党和人民的关系是“鱼水关系”,党是鱼,人民是水,对。但如将共产党比做水,百姓比做鱼,那就错了。恰恰有一首非常流行的歌,唱“鱼儿离不水呀……革命群众离不开共产党”,这正是政治上的颠倒在文化上的反映。

    再说建国以来,经济、社会的建设,在我党领导下取得的伟大成就,哪一样不是在全国人民的支持下达到的?

    政府官员作为公务员,是受雇于人民的雇员,为人民服务是应尽的职责。我们在延安时常说:“不要白吃老百姓的小米。”这句话除称谓不那么科学外,意思是完全正确的。就是说,我们这些人吃的是人民群众的饭,必须要为人民群办事。

    二十一世纪都快过去十年了。我们希望这种被颠倒的关系矫正这来。让人民真正成为国家的主人,公仆要尽职尽责地为人民服务,不光是用口号如什么“三讲”、“三个代表”……。执政党要摆正自己的位置,痛下决心切实进行政治体制改革,实行民主宪政,分权制衡;必须让人民代表大会真正发挥宪法赋予的选举、罢免和监督的作用。

    这才是建设和谐社会的康庄大道。

     

                                                  2007/05/20  改写

    来源:http://blog.phoenixtv.com/index.php/uid_867761_action_viewspace_itemid_825081

  • 现代政治文明:我们竟又一次与它擦肩而过(转)

    2007-9-26

    现代政治文明:我们竟又一次与它擦肩而过

    ——重温胡耀邦起草的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》

     冯兰瑞

    “耀邦同志!您为五十多万‘右派’还有更多的人平反了冤假错案,您的冤案谁来为您平反?”

    那是1998年,看着书桌上李昭同志签赠的《胡耀邦与平反冤假错案》一书,心中涌出这个大问号,禁不住老泪纵横。

    岁月无情,转眼又是七年过去。今年适逢耀邦同志九十华诞,按常理我们要为他祝寿。可是,如今能祝的却是他的“冥寿”了啊!

    庆祝变成了哀悼和纪念。

     

    十六年前,耀邦同志背负奇冤郁郁而终。人们用各种各样的方式哀悼他,纪念他,为此还引发了一场流血惨剧。人们为他写了数不清的悼念和回忆文字,出版了专著和文集。这一切都说明一个事实:胡耀邦同志永远活在人民的心中!

    在纪念他九十冥寿的时候,作为一个同他认识六十五年之久,又在他的领导和关怀下工作多年的我,想要为他写点什么,寄托哀思。

    我能够写点什么?

    平反冤假错案?真理标准的讨论?一桩桩彪炳史册的大事已经有同志写了很多。理论工作务虚会?值得写,但又非一篇短文所能包容。

    我想起十多年前曾经有过一个《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》(以下简称《决议》),是耀邦同志直接主持起草的,字里行间又一次闪耀着他的前瞻性的思想火花。那就以此为题吧。记得在文件发布约两个月后,我曾在中国经团联全国秘书长会议上讲过十点学习心得体会。那时候的理解比较肤浅,值得现在重新解读。

    《决议》是在1986年9月28日举行的中国共产党第十二届中央委员会第六次全体会议上通过的。这是上世纪最后二十年那样的政治环境下所能作出的有关精神文明建设的一个唯一的重要决议。《决议》中有不少新提法新观点反映了胡耀邦的思想,大家看了都十分振奋,认为在“邓胡赵”体制的坚强领导下,按照《决议》的路子走下去,我国实现现代化中兴伟业的成功可以预期。

    然而,事与愿违。中华民族竟然又一次与现代政治文明擦肩而过。

    这里,我要特别强调:现代政治文明的核心是自由民主制度。

     

    一、突出政治体制改革

    《决议》首先肯定地说:“以经济建设为中心,坚定不移地进行经济体制改革,坚定不移地进行政治体制改革,坚定不移地加强精神文明建设,并且使这几个方面互相配合,互相促进。全党同志必须从这个总体布局的高度,正确认识社会主义精神文明建设的战略地位。”

    这里将经济体制改革、政治体制改革、精神文明建设作为三个方面并列,置于我国社会主义现代化总体布局的战略地位,如此安排不同一般,值得引起我们思考。

    一般说,与经济体制对应的是政治体制;与物质文明对应的是精神文明。这是属于两个层次的问题。政治体制本可包含在广义的精神文明中,属于建设精神文明的一项重要内容。《决议》把它独立出来作为与精神文明建设平列的一个方面,其中大有深意。

    自从十一届三中全会提出改革开放以来,以市场为取向的经济体制改革已经启动,十二届三中全会作出了关于经济体制改革的决定。几年里,农村实行了联产承包责任制,城市允许商品生产和商品交换,城乡经济获得发展,人民生活水平有所提高,经济体制改革已初见成效。相形之下,改革政治体制、实现民主却只是停留在领导人的讲话和报告中,不仅没有任何具体措施,相反在实践中不断违反民主原则,不断开展批判不同意见的“反资产阶级自由化”运动。政治体制改革远远落后于经济体制改革。

    十年“文革”造成社会沉渣泛起,道德败坏,人文精神失落,世风不振,形形色色的遗毒尚未尽除;建立在计划经济基础上的政治体制不利于改革开放,不利于商品经济的发展,导致矛盾丛生,弊病百出,阻碍社会进步。知识分子、思想理论界、文化教育界、社会各方舆论要求政治体制改革的呼声愈来愈高。

    正是在这种情况下,耀邦同志决心起草一个纲领性的、关于精神文明建设的文件。他不仅亲自主持、直接领导、参加讨论,并且还自己动手改了一稿。《决议》之将政治体制改革突出地作为现代化总体布局的一个重大方面,正是对党内外同志意见的广泛反映,符合了当时经济社会进步的需要,是完全正确的,因而在党的十二届六中全会获得通过。

    十一届三中全会确立的改革开放总方针本来是全面改革的方针,包括政治、经济、文化、教育、科技等等社会经济基础和上层建筑各个方面的改革。但在此后的五年间,我们只抓紧了经济方面的改革,忽视了其他方面的改革。所以,《决议》一再强调改革是全面的,阐述全面改革特别是政治体制改革的重要性。并在总结我国社会主义发展中的主要历史教训时宣称:“近来中央着重提出政治体制改革,就是要在坚持党的领导和人民民主专政的基础上,改革和完善党和国家的领导制度,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,以适应社会主义现代化建设的需要。这是一项非常复杂的工作,中央将经过充分调查研究,作出部署,有领导有步骤地进行。”

    这个决策是多么地激动人心!

    令人万分遗憾的是,这么重要的《决议》通过之后不过三个半月,耀邦同志就被迫辞职。后来,政治体制改革虽然提上日程,却旋即因“八九风波”而停滞。

     

    二、根本任务是培养公民

    在新世纪全球化时代,我国有觉悟的知识分子认识到培育公民社会的重要,大声疾呼要加强公民教育,社科院前副院长李慎之甚至想要当公民教员。这,表明了我国社会正在进步。

    二十年前,就我个人来说,不仅对公民教育的重要性缺少认识,自己的公民意识也是很差的。说来惭愧!在重读当年的《决议》,看到其中将培养公民作为建设精神文明的根本任务,仿佛是个新发现。

    《决议》第二个问题一开始就有这样的提法:

    “社会主义精神文明建设的根本任务,是适应社会主义现代化建设的需要,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。”

    《决议》强调:努力改善全体公民的素质是我国现代化成功的条件。

    “人的素质是历史的产物,又给历史以巨大影响。在社会主义条件下,努力改善全体公民的素质,必将使社会劳动生产率不断提高,使人和人之间在公有制基础上的新型关系不断发展,使整个社会的面貌发生深刻的变化。这是我国社会主义现代化事业获得成功的必不可少的条件。”

    《决议》关于培养“有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民”的提法,与十二大报告中培养“四有劳动者”有明显的连续性。即令是文字上,本次《决议》同十二大报告中的若干提法也是很接近的。例如:“加强宪法和公民权利、公民义务、公民道德的教育,”“每一个公民都应当遵守公民义务、社会公德和职业道德”等等。

    其实这些作为建设社会主义精神文明而提出的对公民的要求,已包含在宪法规定的公民权利与义务之内,是建设民主宪政的重要内容。

    大家都知道,民主宪政已成为现代世界发展的潮流,而我国谈政治体制改革时却很少渉及民主宪政建设问题。其中的制约因素不言而喻:党的领导。党领导一切,是我国目前政治格局下不可动摇的铁律。《决议》在谈公民的权利和义务、公民要遵守宪法的时候谈到了党员,也只能含糊过去。例如说“公民都要遵守宪法,党员还要遵守党章。”这当然是对的。有意思的是,这句话中的两个字:“都”和“还”,什么意思呢?不是说党员也是公民,也要遵守宪法;不仅要遵守宪法,还要遵守党章吗?后面接着说法纪面前人人平等,绝不允许有任何特殊人物,也是指党员和党政官员的。但是却到此为止了。建立民主宪政制度,实行“一切权力属于人民”,人民代表大会作为国家最高权力机关与党委的关系如何摆?这个问题至今没有解决。

    尽管如此,我们还是可以设想,如果二十年前我们就按照《决议》的要求开始抓公民教育,并在实践中不断提高我们对公民社会的认识,逐渐形成一种新的现代政治文明,那么,今天中国公民的素质将不会是现在这个水平。

    然而,逝水东去,不复西流!历史是不能后悔的。现在重温《决议》,写下这些,既是缅怀耀邦同志,也是为了总结历史的经验教训。

     

    三、精神文明建设与对外开放

    《决议》在“社会主义精神文明建设的根本任务”中谈到对外开放时,写了这么一段话:“近代世界和中国的历史都表明,拒绝接受外国的先进科学文化,任何国家任何民族要发展进步都是不可能的。闭关自守只能停滞落后。我们……必须下大决心用大力气,把当代世界各国包括资本主义发达国家的先进的科学技术、具有普遍适用性的经济行政管理经验和其他有益文化学到手,并在实践中加以检验和发展。不这样做就是愚昧,就不能实现现代化。”又说:“对外开放作为一项不可动摇的基本国策,不仅适用于物质文明建设,而且适用于精神文明建设。”

    这段话的意思很清楚:不能拒绝接受外国先进的科学文化。着重点在于必须把世界各囯先进的有益的文化学到手。

    自从1978年底提出改革开放,我们就已开始接受外国先进的科学技术,小平同志说每年要派遣成千上万的留学生,都是去学自然科学、学技术科学的。接受外国科学技术早已不是问题,《决议》一再强调接受外国先进的科学和文化,主要强调的实际上是接受外国先进的有益的文化。也就是说,必须下大决心用大力气把当代世界各国的有益的文化学到手,否则就不能实现现代化。最后顺理成章的结论是“对外开放作为一项基本国策,不仅适用于物质文明建设,而且适用于精神文明建设。”

    这在中华人民共和国建立以来是一个全新的观念。

    《决议》没有停留在抽象的肯定对外开放国策也适用于精神文明的表述上,而是具体化为加强社会主义民主制度的建设。《决议》肯定了自由、民主、平等、博爱等现代政治文明的观念。在第五个问题中写道:“在人类历史上,在新兴资产阶级和劳动人民反对封建专制制度的斗争中,形成民主和自由、平等、博爱的观念,是人类精神的一次大解放。”这个观点在整个《决议》中最具世界眼光和现代意识,它一反长期以来对这些西方现代文明理念拒斥和批判的态度,以超越传统意识形态的胸襟,正面肯定和赞扬了自由、民主、平等、博爱的普适价值。这在中华人民共和国建立以来是又一个全新的观念。

    《决议》从这里引申出“我国社会主义发展中的主要历史教训,一是没有集中力量发展经济,二是没有切实建设民主政治。十一届三中全会以来,我们党强调没有民主就没有社会主义现代化,强调民主要制度化法律化,强调党必须在宪法和法律的范围内活动,切实推进党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化。”

    这里实事求是地总结了两条我国主要历史教训,第一条已开始改正,集中力量发展经济。第二条——建设民主政治——却至今没有采取什么实质性的措施。

    相反的情况是,在实际的政治生活中和意识形态领域里,我们仍然拒绝接受人类先进的文化遗产,把包括自由、民主、平等、博爱、人道主义以及一些现代人文知识在内的现代政治文化都视为反动、腐朽而加以排斥和打压。且不说上世纪五十年代中宣部一位处长秦川在起草的文件中写上自由、平等、博爱而受到严厉批评的事,就是八十年代的中国也还是不容许有自由、民主观念。这在中国共产党并非偶然,而是有悠久历史渊源的。

    自从1938年毛泽东《反对自由主义》以来,自由主义一直是个贬义词。“自由”属于资产阶级,非无产阶级的观念。1950年代苏共有人批评中国的“双百方针”是资产阶级的自由化政策。刘少奇曾辩解说,我们不是资产阶级自由化。但不知从什么时候起,这个词竟然“为我所用”,成为打人的棍子。自1980年代始,反对“资产阶级自由化”一浪接一浪,对自由、民主、人权、人道主义的任何讨论都成了“资产阶级自由化”。“资产阶级自由化”好像是个筐,什么都可以往里面装,装进去了就可以批判。

    在此政治环境下,耀邦主持起草的《决议》为现代政治文明的概念正名,肯定自由、民主、平等、博爱是人类精神的一次大解放,顺应民心、顺应世界先进潮流,是要有勇气的。

     

    二十年后的今天,我们重新解读《决议》,也看到了它的不足之处。

    《决议》全篇贯穿政治体制改革、公民教育、扩大民主和加强法制的思想,却没有一处讲到宪法要实施,没有明确提出要进行宪政建设。

    《决议》中关于培育公民的要求对于形成现代公民社会显然是远远不够的。没有明确提出宪法的作用是维护公民权利、是限制政府的权力、限制政府官员权力滥用。只要求党员遵纪守法,没有提对政府和官员的要求。什么原因呢?是反映了当年我们党所能达到的认识水平?抑或是党内激烈的政治斗争形势使然?据说,《决议》起草过程中曾广泛征求意见,征求的对象党内大约有两千人,党外也有几百人,有过一些争论,但是好像没有人对培育现代公民、对宪法的实施和宪政建设提出问题和意见。

    至于《决议》中的“反对资产阶级自由化”则更是为求得文件通过而作出的妥协。

    在当时的政治环境下,不写上“反资产阶级自由化”当然是不行的,征求意见时有人反对也不许可。正是因为讨论时陆定一坚持反对写上“反对资产阶级自由化”,触怒了最高领导人邓小平,发下话来说:反对资产阶级自由化要讲十年二十年。最后,《决议》保留了那段话,对于耀邦来说,也是一种无奈!

    人们没有想到的是,反对“资产阶级自由化”不力,同情、姑息知识分子,竟会成党的总书记被非法围攻、逼迫辞职的一大罪状!

    耀邦同志被迫辞职,“邓胡赵”体制解体,耀邦同志去世以及以后发生的一系列不幸事件,延缓、贻误了中国的体制改革、社会转型和实现政治民主化,造成不可挽回的损失,鋳成我们国家民族永远的遗憾。

    重读二十年前耀邦同志主持起草的《决议》,我认为即使其中有上述的不足之处,有许多不得不然的必要妥协,仍然使我再次深刻感受到耀邦同志思想的光辉!在那样严峻而且险恶的政治斗争环境里,他坚持要搞政治体制改革,要进行公民教育,主张精神文明要实行对外开放的国策,勇敢地肯定了自由、民主、平等、博爱和人道主义这些人类文明的成果,坚决摒弃了十二大报告中“以共产主义为核心”的精神文明的提法,所有这些都使精神文明建设的指导方针更加符合实际。

    我们今天纪念耀邦同志九十冥寿,完全有必要重新解读认真思考二十年前由他主持起草、中央全会通过的这个《决议》,深刻认识其主要思想对当今中国政治走向具有的现实的指导意义。

                                                   倚竹斋

                                                2005年10月27日

    来源:http://blog.phoenixtv.com/index.php/uid_867761_action_viewspace_itemid_814878

  • 第二套房贷款利率水平将大幅上浮(转载)

    2007-9-26

    记者从商业银行了解到,为了落实全国住房工作会议的相关精神,稳定房价、平抑市场投机,防范房地产业信贷风险,银监会正在抓紧制定房地产信贷管理的新政策,相关政策措施已经征求了商业房地产信贷部门的意见,可能会赶在国庆节前出台。

      据悉,为加强调控力度,新政策可能会以银监会和人民银行联合通知的形式下发。

      据了解,本次政策调整进一步提高了房地产开发和消费贷款的标准,其中第二套住房贷款的首付比例将调整至40%以上,而且对利率水平也规定了大幅上浮的区间,商业用房和商住两用房的首付比例也有可能上调。此外,对于目前普遍存在的开发商囤积土地、囤积房源的投机行为,银监会也会重拳出击,从信贷的角度加以规范。

      银监会对于近期房价上涨过快的趋势非常担忧,上半年就表示要制定调控措施,提高贷款标准。据记者了解,不久前,建行广东、重庆等地分行,对于第二套住房的按揭首付,已率先由以前的三成提高至四成。其他银行虽未有所动作,但也已经开始关注可能出现的房贷风险。业内人士表示,市场对这次出台的政策内容和时间已经早有预期。

      另据本报记者了解,上周五银监会研究局和办公厅召集各大商业银行风险、资金、研究部门负责人召开了一个内部研讨会,这是近期金融主管部门对美国房贷危机规模最大的一次内部研讨,显示银监会高层对房价上涨过快和房地产金融泡沫化的担心。此次会议邀请了穆迪公司、高盛、摩根的人士对美国次级信贷危机进行检讨,并重点讨论了美国次级信贷危机对于中国银行业的影响。会议全过程在银监会全系统内部进行了直播,相关领导要求各大商业银行要吸取美国次级信贷危机的教训,居安思危,积极防范房地产信贷风险。(上海证券报)

        沪房贷全线收紧成定局

      沪部分银行暂停二手房贷

      今年第三季度还未结束,沪上多数银行的全年房贷指标均已提前完成。在央行连续加息收缩流动性的“逼迫”下,沪上银行在“十一”国庆节全线收紧房贷已经成定局,提高第二套房首付比例也极有可能在第四季度实施。

      “5·30”以来房贷井喷

      “前段时间都快忙疯掉了!”中行上海分行某支行一位信贷员告诉早报记者,今年的房贷发放“做得太好了”,尤其是今年6月份以后的增量最为明显,很多时候她都是加班加点进行贷款审核。

      银行业内人士一致表示,今年“5·30”股市大调整成为楼市的“拐点”,部分股市资金从股市转战楼市,将本已开始逐步升温的上海楼市再加一把火,银行的房贷发放量呈直线上升。根据上海银监局的统计,在去年下半年,沪上银行房贷发放还连续出现“负增长”,到今年8月份时,当月中资银行个人房贷猛增71.3亿元,创2005年以来单月增量新高。

      据记者了解,截至目前,包括工、农、中、建四大国有银行在内的沪上大多数银行都已经提前完成了今年的房贷指标,少数中小银行甚至6月份就已“完工”,开始想透支明年的贷款额度。

      “紧缩”措施已经实施

      据记者了解到的最新情况,由于房贷发放指标已经提前完成,目前,民生银行上海分行从9月份起就已经基本停止了个人二手房贷的发放。兴业银行上海分行目前已停止了500万元以上房贷的发放,因为500万元以上的房屋属于高档楼盘,客户贷款的绝对值比较大,风险系数高。目前,中小银行中,只有总行房贷任务压得比较重的深发展上海分行等一两家银行还没有完成房贷指标,房贷发放比较正常。

      “国庆后房贷就会收紧。”上述中行信贷员告诉记者,除了自住性房贷需求外,下一阶段投资性购房将很难从银行获得贷款。

      工行上海分行有关人士则表示,实际上银行已经采取了不少“紧缩”措施。以前为了让客户贷到款允许客户和中介采取的一些“变通”政策全部取消,银行尤其加强了对房屋的评估。

      某外资保险公司职员王小姐对此深有体会。她上周在莘庄看中了一套二手房,交易价格为每平方米9000元,总价为80万元,如果按照这一价格申请房贷,她可以从银行贷到56万元,只需首付24万元。但银行给她房子的评估值只有每平方米6000元,她最终首付款被提高至40万元,首付比例实际上达到了50%。

      一家房产中介也告诉记者,以前购房者从单位开个收入证明就可以申请贷款了。现在已行不通了,大多数银行要求必须把过去一年个人收入的所得税纳税票附在后面,要把税票打出来,复印件附在后面。

      四季度或提高首付

      在今年全国多数城市房价快速上涨、央行今年连续加息、美国爆发次级抵押贷款危机后,近期国内银行均加强了对房贷风险的关注。最先采取行动的是建设银行,该行目前已经在广东、重庆、海南等省市提高了第二套房贷首付比例。建行总行近期还发布研究报告称,近年来,我国个人住房不良贷款数额已呈攀升趋势,国内商业银行个人住房贷款在近一个时期内已经步入违约高风险期。

      对于上海是否会同样采取提高第二套房首付比例,沪上银行目前的公开表态是,目前政策没有改变,原有的多套房贷款政策仍维持不变,第二套房首付比仍为三成以上。但多家银行房贷部人士私下表示,四季度沪上银行统一提高第二套房首付比例的可能性极大。

      工行总行个人金融部有关人士告诉记者,在近期国内一些城市房价涨幅已经超过当地居民购买力的情况下,下一轮政府调控楼市决心和意图很明显,就是保障自住,抑制投资,打击投机。提高第二套房首付比例既可以降低银行风险,又可以保障居民自住性购房需求,在银行今年已经完成房贷全年计划的情况下,限制第二套房贷款并不会影响银行的盈利。

      深发展上海分行有关人士也表示,在楼市出现虚高的情况下,提高抵押贷款的首付比例会是银行比较可行的选择。美国的次贷危机给银行造成冲击是银行100%放贷,甚至120%放贷给客户,在美国地产泡沫开始破裂后,房屋的抵押值低于银行房贷款。所以,国内银行提高第二套房贷的首付比例可以防患于未然。(东方早报)

    转载:http://news2.eastmoney.com/070926,690583.html

  • 易宪容:从两方面入手清除房地产贪污腐败(转载)

    2007-9-25

    据悉,从现在起到2007年底,全国检察机关将集中查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件,严肃查办土地管理、房地产开发中的商业贿赂犯罪。因为,“当前,房价高是人民群众反映最集中、最强烈的问题之一。目前城镇建设领域出现的房地产市场秩序混乱、商品房价格虚高、市政工程质量低劣等问题,严重损害了群众利益,这些问题的背后往往可能隐藏着严重的商业贿赂犯罪。”(最高人民检察院常务副检察长、治理商业贿赂领导小组组长张耕语)。

      因此,高检要求重点从以下四方面来查办房地产市场腐败:如在城镇基础设施建设方面,重点查办城市交通、园林绿化、照明、通信、供水、供电、供气、供暖等市政建设项目中的案件;在土地出让方面,重点查办城镇建设用地审批、拆迁改造和土地征用、土地评估、土地招拍挂或协议转让、土地出让金征收和减免、土地整理开发等环节的案件;在工程建设方面,重点查办立项审批、规划设计、工程招投标、设备材料采购、工程监理和质量验收、预算追加和资金结算等环节的案件;在房地产开发方面,除涉及土地出让、工程建设的重点环节外,还应重点查办房地产开发用地性质变更、项目规划审批和变更、水电气配套、有关税费征收减免、银行信贷、商品房预售许可与产权办理、物业管理等环节的案件。

      也就是说,从高检的工作要求来看,政府已下决心来严查房地产市场的腐败,并通过严厉打击房地产市场的钱权交易来整顿房地产的秩序、来遏制虚高的房价、来保护广大民众的利益及国有财产不被掠夺。可以说,这样的决心尽管来得晚,也是十分重要。可以说,只要政府有决心,任何房地产市场的腐败行为、钱权交易都会在阳光下原形毕露,中国的房地产才能得以健康发展。

      在这里,我们先来界定什么是虚高房价?虚高的房价就是各个地方的房价水平与当地居民收入水平比价关系。当一个地方的房价水平让绝大多数民众都没有支付能力进入这个市场时,那么这个市场的房价就是虚高了。就目前的情况来看,不少房地产市场的研究与调查都表明,全国大多数地方房地产市场的价格与绝大多数民众的购买房子可支付能力相去很远,因此,目前国内大多数地方的房价处于虚高状态或房价过高。

      那么虚高房价是如何隐藏犯罪行为的?首先,房价虚高一定会推动土地价格的上涨,因为,房价虚高,房地产市场大有利可图,一定会让更多的人及企业要进入房地产市场,而土地是任何一个进入房地产市场的入门证。没有土地,房地产市场利润最高也是无办法。

      本来,在土地为公有制的情况下,任何中国一块土地都为中国每一个公民所有,土地的使用、分配及剩余索取等都是由全国人民来决定或由全国人民所委托的全国人民代表大会来决定。即使是国土资源部也仅是代理全国人民来行使这些权利一个环节,更不莫是地方政府更是其代理环节中的一小环节,不通过全国人大授权任何地方政府是没有权力通过任何方式来对公有土地进行处置的。但是,在实际经济生活中,地方政府则在没有经过授权的情况下,把全国人民所有的土地转化地方政府所有的土地。这样地方政府就会借助土地的国有性用最低的价格甚至于不通过交易把居民或农民正在使用的土地收归地方政府所有,然后又以他们认可的价格转出去(831之后以所谓的市场价格卖出去)。

      试想,如果一块土地以国有的方式以10万元强制性收回,然后以500万卖出,而其中的利益有490万,可见地方政府权力空间有多大。而当这种权力约束小监督小,就会成了地方政府无限大的寻租空间。钱权交易首先就在这里发生。

      有人会说,现在土地交易不是公开拍卖了吗?从2004年8月31日之后是如此,但是就北京而言,近几年出台的楼盘又有多少是近年拍卖的结果呢?而且在831之前,北京一些所认为好的土地、可转让的土地早就转让出去了(在北京831之前9个月北京转让土地的总和相当于北京市前10年转让土地的总和,北京市是这样,其他地方可能比这更多严重)。更何况在目前拍卖机制不健全的情况下,其中土地交易中钱权交易的问题十分普遍。而且现在土地上的钱权交易,多以会以规避检查、没有风险中进行。比如上掌握土地权力者会让自己的亲属子女、朋友等拿地进行房地产开发,或以间接参股方式进入房地产企业,而没有这些关系的房地产企业就得以钱与权力交易了。但这些交易都会在十分隐蔽的情况进行。而那些以低价购买房子利益实在太小,仅是十分表面的事情了。可以说,在没有完全委托的情况下把国有土地进行转让与交易成了近几年来钱权交易最严重的腐败行为。而这种行为必须在虚高的房价下才得以实现。因为,没有这样一个虚高价格的房地产市场,地方政府的权力要找到这样大的寻租空间,要有这样大的权力进行交易是不可能的。正是通过这种土地交易与转使得大量国有财富流入个人手中,让少数人暴富后来欺压百姓,从而激化社会的许多矛盾。

      由于虚高的房价,也就使得在房地产市场每一个环节都可能成为钱权交易的空间。比如立项审批、规划设计、工程招投标、设备材料采购、工程监理和质量验收、预算追加和资金结算、房地产开发用地性质变更、项目规划审批和变更、水电气配套、有关税费征收减免、银行信贷、商品房预售许可与产权办理、物业管理等环节,只要政府权力进入房地产交易过程,都会存在钱权交易的空间。因为,虚高房价可以让这种钱权交易的成本转稼到房地产产品最后一端去,否则房价过低,其钱权交易成本无法转移,那么这种钱权交易也就无法进行。

      虚高房价不仅成了钱权交易腐败温床,而且也成了相关产业相关行业寻求利润的空间。因此,在地方政府推动下,房价就在银行、房地产市场投资者及房地产开发商等一起不断地推高。在地方政府推高房价意图下,房地产开发商就会利用住房产品的异质性、不动性垄断性定价、银行资金易获得性及低利率来做庄操纵房价,从而使得房地产开发企业成了国内最暴利的行业;而在虚高房价下,银行及房地产投资者也大获得其利,因为,只要房价上涨,银行就认为向房地产市场贷款没有风险,银行大量资金就会流入房地产市场。而当银行大量资金流入房地产市场,房价推高也就必然。投资者进入房地产市场就没有风险,这样,房地产市场的价格也就在他们推波助澜下迅速上涨。既然银行大有利可图,因此腐败行为同样会延伸到这些地方。

      还有,既然住房投资是有利可图的地方,它不仅会吸引国内外的投资者进入房地产市场,而且也会让贪污腐败分子所持有的资金以各种方式进入房地产市场,从而让其不法财富洗白为合法收益。可以说,虚高房价也成国内不法财富洗白最为便利的途径。

      可以说,虚高房价成为90%以上的城市居民十分困扰的问题,也是绝大多数居民反映最为强烈,各个地方贪污受贿、腐败最为严重的问题。希望我们的中央政府借此东风来严厉打击房地产市场各个环节的钱权交易,修改与完善房地产市场的制度规则让虚高房价合理回归。这是中央政府职责,也是中国绝大多数民众利益所在。

      而高检要真正地遏制房地产市场各个环节贪污受贿腐败,一方面要对房地产市场各个环节进行严厉查处、严追猛打,不能让这些行为有逃脱之地,更多重要的是要建立好的制度来限制,如出台《阳光法》,让领导干部的财产在大众的监督之下,另一方面,要有一个好的制度与机制,让这些贪污受贿腐败行为能够在大众与媒体的监督之下。让广大民众有表达自己的意见、申述其利益保护其利益的制度与机制。只有通过职能部门及社会广大民众两方面的监督,这样才能达到好的效果。比如,河北农业银行盗窃案能够短时间破获,就在于这些犯罪者完全在广大民众的监督之下。房地产市场的贪污受贿腐败行为的监督也应该是这样。

    来源:焦点房地产网 house.focus.cn 2007年04月27日09:11 焦点BLOG

  • 史上盗掘明孝陵为何无一得手?!

    2007-9-25

    皇家陵墓历来是盗墓贼们觊觎的目标,奇怪的是,明朝灭亡以后,明孝陵地面建筑在历次战火中毁坏殆尽,庞大的孝陵地宫却保存完好。难道盗墓贼对朱元璋格外手下留情?在昨天上午召开的“纪念朱先生诞辰100周年座谈会”上,曾和朱共事多年的文博界泰斗、南大教授蒋赞初回忆说,上世纪50年代自己曾与朱谈起明孝陵是否被盗的事,“朱先生告诉我,他曾在一本古书中读到清嘉庆年间,有百余人乘夜色集体盗掘明孝陵,结果挖到了异常坚硬的青石就再也挖不下去,天亮被官府发现了。”蒋赞初说,虽然自己一直没有查到这段史料的出处,但直到今天还持和朱相同的观点:明孝陵被盗过但是没有成功。

        明孝陵为何能在数百年间躲过贼手?曾主持明孝陵申遗工作的南京大学自然与文化遗产研究所教授贺云翱告诉记者,自1997年起,文物工作者利用精密磁测等高科技手段对明孝陵进行了长达6年的考古勘探和研究证实,历史上没有一次能够盗掘成功。之所以至今保存完好,是明孝陵的特殊防盗措施、历史机缘以及地理位置共同决定的。

        经过勘探,明孝陵所在的独龙阜原本是一座坚固的石头山。有些皇陵是从上往下扒开一个深穴,建好后再封起来,但明孝陵却是横向凿入山体,从内部掏空建玄宫。“这种横穴式的方法虽然工程浩大,但十分坚固。在没有炸药的情况下,古代盗墓贼从顶部向下打盗洞根本行不通。”贺云翱说。

        横穴式设计使墓道成为盗墓贼的唯一通道。为了隐藏好墓道,修建明孝陵的工匠也是费尽心机。通过精密磁测,考古人员探测到,墓道并不是人们想象中那样在正中间,而是偏在一边,这种反常规的设计让许多盗墓贼无功而返。

        除了横穴和侧墓道,考古人员还在明孝陵宝顶高高的封土堆下发现了厚厚一层圆润的鹅卵石。贺云翱介绍,鹅卵石本来应当出现在低洼的山涧中,它们现在出现在独龙阜的山头上只有一个原因——这是人们背上来有意铺设的,不仅便于雨水迅速渗透到宝顶排水设施中流出去,更为重要的是防盗。“这类似于古代一种流沙防盗法,当盗墓贼挖开一个洞时,鹅卵石就会从四面八方滚落下来把洞填满。”贺云翱说。这也是现在连盗掘的痕迹都很难找到的原因。

        虽然明孝陵采用了三大有效的盗墓措施,但是如果遇上像东陵大盗孙殿英那样握有重兵和炸药的军阀,也难逃一劫,幸运的是,历史机缘却让明孝陵逃脱了这些大贼的魔爪。贺云翱介绍,虽然明代以后南京城屡经战火,但每个新政权无一例外地对明孝陵加以保护。清朝建立后,通过保护明孝陵,有效消除了江南地区的抗清思想。甚至康、乾二帝每次下江南必定要来明孝陵祭拜,康熙还在陵前立了“治隆唐宋”的石碑。洪秀全、孙中山在南京成立政权后的第一件事也是祭拜明孝陵,以示推翻满清、恢复中华的决心。

        贺云翱认为,明孝陵躲过贼手还有一个重要原因就是它离南京城太近了,只要一有风吹草动,城里立即会知道,这让盗掘活动不可能延续太长时间,只有无功而返。

    来源:http://zuopin.forum.xilu.com/msg/zuopin/m/57663.html

  • 揭秘:112天秘密重建天安门 发现大量珍宝(转载)

    2007-9-25

    据史书记载,天安门始建于明永乐十八年(1420年),建造时完全模仿南京的承天门,故命名承天门。明朝天顺年即1457年7月,承天门遭火灾,城楼焚毁。1465年明宪宗派工部尚书自圭重修承天门,由牌坊式改建成宫殿式,基本上有了现在天安门的规模。1644年,承天门又毁于兵火。第二年再次重修承天门,6年后竣工,从此正式改名为天安门。

      邢台地震后天安门城楼损坏变形严重

      具有550多年历史的天安门城楼,由于兵火战乱,长期失修,建筑结构已严重坏损变形,主体已严重下沉。新中国成立后虽经多次维修加固,但未能彻底解决问题。1969年河北邢台地区发生了6到7.5级强烈地震,使天安门城楼损坏变形更甚。1969年底国务院决定:彻底拆除天安门城楼,在原址、按原规格和原建筑形式重新修建天安门城楼。

      按部队编制组成了施工队伍

      天安门城楼结构复杂,工艺难度大。中共中央和国务院组成了由总参、北京卫戍区、北京市革命委员会等有关部门参加的"天安门城楼重建领导小组"。被指定承担这项任务的是北京第五建筑工程公司(现北京建工集团五建公司)。

      北京第五建筑工程公司选派了一批根红苗正、政治可靠、技术过硬的精兵强将,其中大部分为党、团员,他们按部队编制,组成了木工连、瓦工连、彩油连、架子工连和混合连5个施工队,当时的八级木工姚来泉就是木工连的组长。

      8天搭出一个世界上最大的施工"天棚"

      天安门城楼长66米、宽37米、高32米,要将这么大的建筑物整个罩起来,难度可想而知。如果用钢管搭架,需一个月。架子工人用杉蒿绑在一起,层层连接,用苇席搭起天棚,除留出送料的循环马道外,整个城楼被包裹得严严实实,丝毫不露。搭起这个堪称世界之最的"天棚",仅用了8天时间,这在当时是绝无仅有的。他们又在中山公园内临时建起一座锅炉房,上下水管道直通城楼,苇席四周铺设了几层取暖管,尽管隆冬,棚里仍然温暖如春。

      为严守秘密,不仅北京市市民不知道,就是近在咫尺的中山公园的工作人员也不知被苇席围起的天安门里在干什么。所有参加重建的人员更要严守秘密,不准和任何人说,甚至家人,这是政治任务。

    据史书记载,天安门始建于明永乐十八年(1420年),建造时完全模仿南京的承天门,故命名承天门。明朝天顺年即1457年7月,承天门遭火灾,城楼焚毁。1465年明宪宗派工部尚书自圭重修承天门,由牌坊式改建成宫殿式,基本上有了现在天安门的规模。1644年,承天门又毁于兵火。第二年再次重修承天门,6年后竣工,从此正式改名为天安门。

      邢台地震后天安门城楼损坏变形严重

      具有550多年历史的天安门城楼,由于兵火战乱,长期失修,建筑结构已严重坏损变形,主体已严重下沉。新中国成立后虽经多次维修加固,但未能彻底解决问题。1969年河北邢台地区发生了6到7.5级强烈地震,使天安门城楼损坏变形更甚。1969年底国务院决定:彻底拆除天安门城楼,在原址、按原规格和原建筑形式重新修建天安门城楼。

      按部队编制组成了施工队伍

      天安门城楼结构复杂,工艺难度大。中共中央和国务院组成了由总参、北京卫戍区、北京市革命委员会等有关部门参加的"天安门城楼重建领导小组"。被指定承担这项任务的是北京第五建筑工程公司(现北京建工集团五建公司)。

      北京第五建筑工程公司选派了一批根红苗正、政治可靠、技术过硬的精兵强将,其中大部分为党、团员,他们按部队编制,组成了木工连、瓦工连、彩油连、架子工连和混合连5个施工队,当时的八级木工姚来泉就是木工连的组长。

      8天搭出一个世界上最大的施工"天棚"

      天安门城楼长66米、宽37米、高32米,要将这么大的建筑物整个罩起来,难度可想而知。如果用钢管搭架,需一个月。架子工人用杉蒿绑在一起,层层连接,用苇席搭起天棚,除留出送料的循环马道外,整个城楼被包裹得严严实实,丝毫不露。搭起这个堪称世界之最的"天棚",仅用了8天时间,这在当时是绝无仅有的。他们又在中山公园内临时建起一座锅炉房,上下水管道直通城楼,苇席四周铺设了几层取暖管,尽管隆冬,棚里仍然温暖如春。

      为严守秘密,不仅北京市市民不知道,就是近在咫尺的中山公园的工作人员也不知被苇席围起的天安门里在干什么。所有参加重建的人员更要严守秘密,不准和任何人说,甚至家人,这是政治任务。

     

    脊瓦正中宝盒里藏着金元宝、红宝石、朱砂和五彩粮

      天安门城楼除底座是砖混结构外,整个城楼为木结构。姚师傅带着两个人登着杉蒿绑起的梯子,爬到天安门最高的脊瓦处。按指挥部命令,他要找出正中的脊瓦,至于干什么,不知道。他让两个工人分别从东西两侧往中间数脊瓦数,他则站在大约中间的位置,当两人各数到43块时,还剩5块。于是他在中央脊瓦作了记号,便赶紧向指挥部汇报。

      指挥部领导、专家、公安及警卫人员立即登上楼顶。中间黄色的琉璃脊瓦厚60厘米、宽80厘米,两个人根本抬不动。姚师傅用撬棍连撬带砸,瓦碎了,露出一个30厘米见方的木盒,上面清晰地显露出一对精美的二龙戏珠雕刻图案。领导示意姚打开。姚师傅用撬棍轻轻一戳,木盒酥了。

      姚师傅伸出手臂,拿出一块"铜疙瘩"。尽管光泽不那么亮了,但却实实在在是个金元宝。接着摸出块拇指大的红宝石。再摸出来的是一粒粒像红铅笔头似的东西,手指一捻,变成朱红色粉状物,是朱砂。此外还有五彩粮:黄豆、高粱、黑豆、谷子和玉米,当然有的已分辨不清了。

      据说,金丝楠木盒里的所有东西后来全部上交国库。

      所有城楼柱子全部用进口木材

      天安门城楼有60多根柱子,最粗的直径1.2米,最小的也有0.6米,每根12米长,重7吨以上。当时曾在海南岛和西双版纳原始森林找到了质地较好甚至更大的原木,但因运输问题而改从加蓬和北婆罗洲进口。这种木材,质坚、颜色为红或黄,遇火不着,只冒烟。干了多年木工的姚来泉说,从没见过这么好的木材。

      按照国务院"建筑材料全部更新"的要求,木构件由北京光华木材厂加工。新做的全部木柱和木梁均用整体木材,所有木构件都作了防腐、防虫、防火的化学处理。

      西山墙中拆出了7枚炮弹

      在拆除西山墙时,一名工人取出一颗直径9.5厘米,高约45厘米的完整炮弹,指挥部立即指示公安部门连同周围的土全部取走研究。

      后来在拆除中又先后起出6颗规格相同的炮弹,这7颗炮弹始终是个谜。鉴于当时"以阶级斗争为纲"的政治环境,此消息绝不可外传。现在这7枚炮弹存于何处,无从知晓。‘

    贴金箔用去6公斤黄金

      木工活毕,油漆彩画上,所有描龙画凤都经过严格的1麻5灰13道工序。菱花格扇过去是手工操作,费时费力,这次反复研究,试制成了菱花格扇加工机,提高工效150倍。最后是贴金箔,重修的城楼共用去6公斤黄金,金箔全部为进口。油工们小心地用竹夹一张张夹起,敷在未干的油漆上,再用细毛笔一点点捋平......

      基于当时的政治气候,工程完毕,指挥部又成立了9人组成的检查小组,用探雷器按所有图纸顺序检测。探雷器非常敏感,有一次当测到一个斗拱时,探雷器突然鸣叫,图纸显示此处并无任何钉铁钉的记录。最后斗拱被拆开---取出了一只木工扁铲。是别有用心还是疏忽大意?在场的人谁都说不清。当时是否为此成立专案组,是否查出了责任人,都不太清楚。

      后来探雷器测到东楼梯时又不断鸣叫,平整的水泥地面有什么问题呢?马上砸!结果什么也没发现。后来化验那些水泥碎渣,原因是此石料含铁量比较高。

      112天秘密重建竣工后天安门再放光彩

      重建天安门城楼工程,自1969年12月15日正式开工,到1970年3月7日竣工,整个工期112天。这项工程仅琉璃瓦就制作了近100种规格,10万余件。在底座墙镶了一层砖,外墙打了50厘米水泥。重修的天安门城楼比原来"长高"了87厘米,这是因为天安门多年下沉,根据史料记载,可以说天安门恢复了原始的高度。重建的天安门城楼,完全保留了它原有的外形、尺寸和结构布局,并按9级抗震能力设防。东西卷棚和城台加高、女儿墙减薄、标语板更换、安装电梯,增设了供电照明、上下水、热力暖气、电话、电视广播、新闻摄影等现代化设施。据统计,有中央和全国21个省市的216个部门参与,施工高峰用工达2700多人,整个现场施工速度之快,质量之高,举世罕见。

      之后,悬挂毛主席彩色画像,将天安门底座两侧的"世界人民大团结万岁"和"中华人民共和国万岁"标语牌改为玻璃钢材料,外包铁角。"天棚"拆除后,展露在世人面前的是一座金碧辉煌雄伟壮丽的天安门。

      姚来泉家现在还保存着"重建纪念"的镜框,里面是一幅重建后的天安门彩色照片,下面是毛泽东的烫金手书:精心设计,精心施工,在建设过程中,一定会有不少错误、失败,随时注意改正。

    来源:http://zuopin.forum.xilu.com/msg/zuopin/m/57782.html

  • 林彪坠机揭密:克格勃割下林彪叶群头颅(转载)

    2007-9-25

    1971年9月13日,林彪乘坐的飞机在蒙古人民共和国肯特省省会温都尔汗坠毁之后,苏联人当天就赶到了现场,为了弄清楚死难者的身分,克格勃调查组将林彪与叶群的头颅割下带回苏联。

      苏联人只对飞机感兴趣 中国人安葬林彪父子

      李安定所著《林彪之死真相查访记》,详细报道了彼德·汉纳姆的整个采访活动。汉纳姆找到了当年参与苏联专家检验遇难者尸体工作的蒙古病理专家莫尤按,此人是中国大使及其随员视察坠机现场时,蒙方随行的卫生组法医。

      莫尤按回忆:1971年9月13日,中国喷气飞机坠毁的当天,苏联人就赶到现场。这批苏联人是由军人和航空专家组成的调查组,他们负责了解飞机坠毁的原因,但他们对九具尸体不屑一顾,而对这架英国制造的三叉戟飞机更感兴趣,把三台罗尔斯罗伊斯公司制造的斯佩式发动机中尚完好的一台拆运回苏联。

      曾陪同中国驻蒙古人民共和国大使许文益赴现场处理林彪坠机事件的王中远回忆,9月15日晚上,中方人员赶到林彪出事现场。这个地方叫苏布拉嘎盆地,属肯特省依特尔默格县管辖,距省会温都尔汗约70公里,距贝尔赫莹石矿约10公里。在盆地中央,由北向南长约800多米,宽约 300多米草地,全部烧黑了。四处散落着飞机残骸,机舱部分爆炸摊在那里,尸体蒙方没动,最近的飞机舱8、9米,排开去,一共有一二十米吧,都是机舱爆炸迸出来的,人基本上是断胳膊断腿。有些尸体发红,林彪的脑袋摔出来了,头发让火烧黑了,脑浆也出来了。当时的的确良军装很容易着火,衣服都烧没了,基本上是裸体的,手脚冲天、趴着、仰着的都有。蒙方用白布都盖上了,我们揭开了进行拍照。9个人里面8个男的、1个女的,是叶群。叶群是烧的最轻的,除头发烧光外,身上还是比较白净。看样子当时飞机一爆炸,还没有马上死掉,手脚的姿态还有挣扎的痕迹。

      现场北端开始有飞机机翼在地上划了一道沟,很深,约有10-20厘米深,20多米长。据蒙方飞行专家介绍是飞机在机翼擦地刮的,当时飞机试图迫降,选择的地点应该是不错的。如果是飞机肚子着地就迫降成功了,但是不知什么原因,飞机失去平衡,机翅膀先着地,飞机往前冲,又起来了,往前200米左右,爆炸了,机身部位爆炸,机尾部分甩出去了,实际上是两大摊,机身爆炸一摊,机尾部分一摊。散落了很多东西,也有些枪支,冲锋枪、手枪、子弹,皮质文件包是空的。

      头天就看了看,拍了些照片。蒙方也派兵把现场警戒起来了。当天现场看完之后,就回酒店。

      第二天一早又去现场,重新看,重新拍照,又谈了关于选址埋葬的问题。飞机失事在盆地中间的最低点,我们在山坡上朝东方向(田:向着中国),选了一个地方,连夜挖掘,长15米,宽3米的一个大坑。现场尸体旁都放着棺材,白碴的,薄薄的,非常简单。我们现场重新检查后,将尸体装殓,都僵硬了,没办法,手腿再掰过来,装进去。都是蒙古兵干的。我们在现场谈判。按我们编的顺序,1、2、3、4、5、6、7、8、9,我们按编号编出来,林彪是5号,一个完整的大坑,9个人并排放进去,把红布黑布盖上。完了之后,我们四人象征性的一人铲了一锹土,蒙方士兵堆了个坟头,还是我建议搞个标志,把飞机残骸螺旋桨进气口环架过去,放在坟上,蒙方士兵用汽车把进气口环和环中间的分流锥都拉来放到坟顶,一眼望去不锈钢品的环和中间尖的分流锥也是满象样的。然后找了个木头牌子写了几个字,什么遇难者之类的。

      克格勃带走林彪头骨

      曾经有传闻说,苏联人几周后又秘密回到林彪坠机地,并且挖出尸体检查。莫尤按证实,确此次秘密行动是克格勃所为。

      莫尤按说,后来,苏联当局根据其驻华使馆的情报,认为应该对这架飞机上乘坐的究竟是什么人弄清楚,于是在飞机坠毁五周之后(后来俄罗斯报纸又称为9月下旬)派克格勃的调查组来到坠机现场。他们把墓地的棺材全部挖了出来,逐个检验因天寒地冻而未完全腐烂的尸体,在蒙古专家的帮助下,首先肯定了尸体的所有伤痕都是因飞机坠毁造成的,排除了乘客是在坠机前死亡的可能性。

      接下来需要确认死者的身份。由于尸体被烧得面目全非,死者身份的确认工作进展得十分艰难。于是苏联人就割下那个女人和那个岁数最大的男人的头颅,放在大锅里架起柴火煮,目的是将毛发、皮肉剥离干净。最后,苏联人把两个煮干净的头颅装箱带回苏联。

      苏联调查组证实死者身分

      汉纳姆后来还在莫斯科找到了当时调查组的两位主要病理学家--苏联军队的病理学家维塔里·托米林将军;前克格勃调查人员亚力山大·扎格沃兹丁将军。

      二人透露,他们花了一年的时间才完成了他们的工作,调查结果保持机密。他们在1971年10月去了两次蒙古;当他们抵达撒瓦尔干时,他们发现罹难者已被埋了一个多月,尸体已经腐烂。后来,他们割下那个女人和那个岁数最大的男人的头颅带回苏联。

      托米林拿出一包令人毛骨悚然的照片和资料,其中有一张从正面和左右侧面三个角度拍摄的头骨照片。托米林指着照片说"这正是林彪的头骨",并解释说林彪的头部在战争中受过伤,其位置正好与头骨伤痕相吻合,而且苏联保有林彪1938年-1941年在莫斯科治病的详细病历,有关林彪牙科记录也与实际情况丝毫不差。

      扎格沃兹丁补充说:"我们另一个鉴定方法,是用头骨对照了林彪生前的照片。克格勃的资料里有一张俯拍的免冠照片,清楚显示了林彪头的伤痕。我们还把头骨照片和林彪过去的一些照片叠放,看到两者的轮廓完全重合。"

      托米林还说,人们的耳廓如同指纹,一个人一个样,没有重复的,因而是鉴定身份的重要依据。当年从现场割下了那具女尸的一只耳朵,与叶群的有关资料对照,得出了相应的结论。为了使鉴定头骨和耳廓的结论万无一失,克格勃的这个调查组,根据林彪病历中患过肺结核的记载,重返蒙古检验尸体。托米林记得那天正好是11月7日十月革命节,北风怒号,天寒地冻,他们挖出了林彪尸体,在其右肺确实发现钙化的硬块,与病历中的X光片一致。

      托米林回忆说:"当时已是11月,天气寒冷,我们每过5分钟就得把手伸进温水中暖一暖。结核病灶很快便找到了。临走时,我又收集了那两具尸体的几块骨骸和所有牙齿。回国后,我对那几块骨骼进行了研究,结果表明:死者的身高和年龄同林彪及其妻子叶群的身高和年龄完全相符。"

      托米林怕万一有失,决定用拉特涅基氏液由酒精、醋酸和漂白物质组成的混合物,可以大体恢复半腐败器官的形状和大小,甚至恢复肌肉弹性来检验在飞机失事现场割下的林彪和叶群的耳朵。实验结果再次证实了前面的结论。最后,在向安德罗波夫汇报鉴定结果之前,托米林找到了能根据人的头骨构造恢复其面貌的专家,复制出林彪的头像,结果同照片分毫不差。

      调查组的工作,使苏联最高领导非常满意,他们得到了嘉奖和晋升,扎格沃兹丁擢升为将军,托米林则获得领导国防部所有病理实验室的特权。

      经过调查,苏联专家得出了结论:林彪和他的夫人叶群确实在飞机上,并且因飞机坠毁而丧生。这个调查结果,在其后的二十多年里,全世界只有四个人知道--勃列日涅夫、安德罗波夫(当时克格勃的负责人)、扎格沃兹丁和托米林。

      林彪和叶群的头骨至今还保存在俄罗斯前克格勃的资料库里,调查组也没有鉴定过林立果的尸体。
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